Pré-Campanha: O que pode e o que não pode fazer em 2026

Entenda o que é proibido na pré-campanha eleitoral. Veja as regras do TSE sobre pedido explícito de voto, redes sociais, IA e multas.

*Conteúdo produzido em conformidade com a Lei das Eleições (Lei nº 9.504/97), a LGPD (Lei nº 13.709/18) e as resoluções sobre propaganda eleitoral do Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

O cenário eleitoral moderno exige planejamento estratégico e presença digital constante.

No entanto, a fase que antecede o período oficial de propaganda — a chamada pré-campanha — é marcada por regras rígidas e fiscalização atenta da Justiça Eleitoral.

Dominar o marketing político na pré-campanha é fundamental para posicionar a liderança de um pré-candidato, engajar o eleitorado e construir uma base sólida sem correr o risco de multas, impugnações ou acusações de propaganda antecipada.

Abaixo, detalhamos tudo o que a legislação permite, como captação de contatos de forma legal e quais conteúdos geram maior impacto estratégico neste ano.

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O que é PROIBIDO na pré-campanha?

Na pré-campanha (período que vai até 15 de agosto), a legislação eleitoral brasileira proíbe ações que antecipem a propaganda oficial ou que gerem desequilíbrio entre os concorrentes.  

As principais proibições da Justiça Eleitoral para esse período englobam as condutas descritas a seguir.

1. Pedido explícito de voto  

É a proibição central da pré-campanha. O pré-candidato não pode solicitar votos de maneira direta nem indireta.  

• Uso de "palavras mágicas": Frases como "vote em mim", "eleja Fulano", "conto com seu apoio nas urnas" ou "precisamos mudar a cidade no dia da eleição" são consideradas propaganda antecipada e podem gerar multas.  

• Divulgação de número de urna: O número do candidato só pode ser divulgado no período de campanha oficial.

2. Meios tradicionais de comunicação (Rádio e TV)

• Propaganda paga: É terminantemente proibido veicular qualquer tipo de propaganda política paga no rádio e na televisão.  

• Apresentação ou participação no rádio/TV: A partir do dia 30 de junho do ano eleitoral, é proibido que pré-candidatos apresentem ou comentem programas de rádio e TV.  

• Transmissão ao vivo (lives) em meios de PJ: Partidos e pré-candidatos até podem fazer lives, mas é proibido que emissoras de rádio, TV ou sites de empresas (pessoas jurídicas) transmitam ou retransmitam esses eventos.  

3. Formatos físicos e eventos vetados

• Outdoors: É proibido o uso de outdoors físicos ou eletrônicos (leds) para autopromoção ou propaganda política em qualquer fase da pré-campanha ou campanha.  

• Brindes e materiais promocionais: Proibida a distribuição de camisetas, bonés, canetas, cestas básicas ou qualquer tipo de brinde.

• Showmícios e trios elétricos: É vetada a contratação de shows de artistas para animação de eventos políticos (showmícios) e o uso de trios elétricos (salvo para sonorização de comícios na época certa).  

4. Regras para o meio digital e redes sociais

• Uso de Inteligência Artificial e Deepfakes: É proibido o uso de deepfakes (alteração de áudio/vídeo para criar situações ou falas falsas de pessoas). Qualquer conteúdo que use IA precisa conter aviso transparente e visível sobre o seu uso.  

• Disparo em massa de mensagens: Proibido o uso de ferramentas automatizadas para disparo massivo de mensagens (como pelo WhatsApp ou Telegram) sem a autorização prévia e individual do eleitor.  

• Contratação de Influenciadores: É proibido pagar influenciadores digitais ou perfis de grande alcance para fazerem propaganda ou divulgarem opiniões favoráveis ao pré-candidato.  

• Impulsionamento por terceiros: Somente o próprio pré-candidato ou o partido podem pagar por impulsionamento de posts nas redes digitais (e sempre sem pedido explícito de voto). É proibido que apoiadores ou empresas paguem anúncios para o pré-candidato.  

• Propaganda em páginas de Pessoas Jurídicas: Proibida qualquer publicação em perfis de empresas, páginas corporativas ou canais de entidades públicas.  

5. Abuso de poder econômico e político

• Uso da máquina pública: É vetado usar bens públicos (veículos, prédios, materiais de expediente) ou servidores em horário de expediente para atuar a favor de uma pré-candidatura.

• Publicidade institucional excessiva: Órgãos públicos sofrem limitações nos gastos com publicidade nos meses que antecedem o pleito para evitar o favorecimento de gestores que tentarão a reeleição.  

• Gastos exorbitantes: Gastos financeiros desproporcionais por parte do pré-candidato podem ser caracterizados como abuso de poder econômico, podendo levar à cassação do registro ou do mandato.  

  
  

Consequência do descumprimento: A infração das regras de pré-campanha pode resultar em multas (que variam de R$ 5.000 a R$ 25.000 ou o valor equivalente ao custo da propaganda), remoção imediata do conteúdo e até a cassação do registro da candidatura.  

O que é totalmente PERMITIDO na pré-campanha?

• Exaltação de qualidades pessoais e histórico profissional: Apresentar conquistas, bandeiras defendidas, biografia e capacidade de liderança.

• Divulgação de posicionamento político e propostas: Discutir problemas do município ou estado e apresentar ideias de soluções.

• Participação em entrevistas, podcasts e eventos: Conceder entrevistas a veículos de comunicação e participar de encontros públicos ou comunitários (sempre respeitando o tratamento isonômico da imprensa).

• Impulsionamento de conteúdo nas redes sociais: Desde que contratado diretamente por pessoas físicas ou partidos/federações, sem pedido explícito de voto e com total transparência (com atenção redobrada à rotulagem obrigatória do uso de Inteligência Artificial).  

Conteúdos estratégicos para os meses que antecedem a campanha eleitoral

Na pré-campanha, o foco do conteúdo não deve ser a eleição em si, mas a conexão de valores, reputação e proximidade com a população.

Veja as editorias de conteúdo que performam com alta eficiência e cumprem os requisitos de conformidade com as regras sobre o pedido explícito de voto e comunicação digital:

1. Uso de narrativa biográfica e humanização (Storytelling)

O eleitor vota em quem conhece e confia.

• Como fazer: Publique vídeos e fotos que mostrem a trajetória pessoal, desafios superados, rotina de trabalho e os motivos reais que levaram o pré-candidato à vida pública.

• Objetivo: Gerar identificação emocional e construir autenticidade.  

2. Escuta ativa e presença de campo

Na pré-campanha, ouvir vale mais do que falar.

• Como fazer: Produza conteúdos gravados nas ruas, ouvindo demandas de moradores, comerciantes e lideranças comunitárias. Utilize caixas de perguntas no Instagram para questionar: "Qual o maior problema do seu bairro hoje?".

• Objetivo: Demonstrar empatia, diagnosticar prioridades e abastecer o plano de governo com dados reais do eleitorado.  

3. Prestação de contas e posicionamento sobre pautas quentes

• Como fazer: Grave vídeos curtos opinando de forma embasada sobre eventos recentes da cidade ou do estado. Se já exerceu mandato, mostre resultados práticos de projetos anteriores.

• Objetivo: Estabelecer autoridade técnica e política sobre os temas centrais do debate público.  

4. Conteúdo educativo e de cidadania

• Como fazer: Explique de forma didática o papel do cargo almejado (ex: "O que faz um Deputado?" ou "Como funciona a fiscalização do orçamento público").

• Objetivo: Atrair um eleitorado mais consciente e posicionar o pré-candidato como referência técnica e acessível.  

A pré-campanha é o momento de construir as bases da candidatura

A pré-campanha é o momento crucial para construir a fundação de uma candidatura vitoriosa.

Com o uso inteligente do marketing político, respeitando as restrições sobre o pedido explícito de voto e adotando boas práticas de captura de contatos, a equipe constrói reputação, ganha tração e prepara a base para acelerar quando o período oficial começar.

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FAQ – Perguntas frequentes

Quando começa a pré-campanha de 2026?

Na prática política, a pré-campanha acontece ao longo de todo o período que antecede o registro de candidatura. Do ponto de vista jurídico e financeiro, o marco legal da pré-campanha começa em 15 de maio de 2026, data em que os pré-candidatos passam a ter permissão para iniciar a arrecadação prévia de recursos por meio de financiamento coletivo (crowdfunding). O período se estende até o dia 15 de agosto de 2026.  

Quando começa a campanha eleitoral em 2026? / Quando os candidatos podem começar a fazer campanha?  

A campanha eleitoral oficial começa no dia 16 de agosto de 2026. A partir desta data, os candidatos devidamente registrados estão autorizados a realizar pedidos explícitos de voto, divulgar número de urna, realizar comícios, carreatas, veicular propaganda paga na internet e distribuir materiais impressos.  

Qual é o período da campanha eleitoral em 2026?  

O período oficial da campanha eleitoral para o 1º turno vai de 16 de agosto a 3 de outubro de 2026 (véspera da votação do 1º turno, marcada para 4 de outubro). Nos locais e cargos onde houver necessidade de 2º turno, o período de campanha é retomado no dia seguinte ao 1º turno e segue até 24 de outubro de 2026 (véspera do pleito do 2º turno, em 25 de outubro).  

Serão quantos dias de campanha eleitoral em 2026?  

A campanha eleitoral do 1º turno terá exatamente 49 dias de duração (de 16 de agosto a 3 de outubro de 2026). Já o horário eleitoral gratuito no rádio e na televisão terá duração de 35 dias (de 28 de agosto a 1º de outubro).  

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